如果两个以上行政机关共同作出一个行政行为，当事人对该行政行为如何提起行政诉讼？（　　）

A.必须以作出行政行为的行政机关的共同上级行政机关为被告

B.可以以共同作出行政行为的任何一个行政机关为被告

C.必须以共同做出行政行为的行政机关为共同被告

D.可以以作出行政行为的行政机关的共同上级行政机关为被告