行政行为合法一般必须具备的基本要件包括（　）。

A.行政主体合法

B.行政行为的内容应当合法、适当

C.行政行为应当在行政主体权限范围内实施

D.行政行为的客体应当合法

E.行政行为应当符合法定程序