某公司计划建造一座新办公楼，与一承包商签订了3000万美元固定价格的承包合同。以下哪项内容带来的风险最大？

A.材料以次充好。

B.人工费用超支。

C.工程不能及时完工。

D.对材料、设备等实物保管不善。