在建立核动力厂营运单位组织机构时，必须考虑的决策职能包括（）。

A.确定管理目标

B.确定核安全和质量政策

C.分配财力、物力和人力资源

D.批准管理大纲内容

E.制定使员工状态胜任其工作的制度