建立计量标准要从实际出发，科学决策，讲求效益。应当考虑的要素有（）。

A.进行需求分析

B.建立计量标准应当购置的标准器、配套设备及其技术指标

C.建立计量标准的物质、经济、法律保障等基础条件

D.是否具有或需要培养使用、维护及操作计量标准的技术人员