A.确定手段和措施
B.从水平高的手段、措施开始，按顺序边想边提
C.对采取的手段和措施进行评价
D.先提出被认为是最低水平的手段、措施，一边编组，一边按顺序提出较高水平的手段、措施
E.不管水平的高低，以随意想到的方式提出手段、措施