A.项目公司以同政府签订的“特许权协议”作为项目建设开发和安排融资的基础
B.经营公司根据经营协议负责项目的运营和维护，获得投资收益并支付贷款本息
C.特许经营期结束后将项目移交企业
D.工程承包商与政府签订承包合同并进行项目建设
E.项目公司将特许权协议等权益转让给贷款银团作为抵押，并提供其他信用担保，安排融资