A.以严格保护耕地为前提，统筹安排建筑用地
B.以加强国土综合整治为手段，协调土地利用与生态建设
C.以落实共同责任为基础，完善规划实施保障措施
D.以优化结构布局为途径，统筹区域土地利用
E.以推进节约集约用地为重点，提高建设用地保障能力