[多选题]

国家鼓励单位和个人按照土地利用总体规划,在(  )前提下,开发未利用的土地。

A.保护和改善生态环境

B.防止水土流失

C.防止土地荒漠化

D.经济利用价值高

E.建设费用少

参考答案与解析: