设区的市级以上人民政府在审批专项规划草案，作出决策前，应先由审查小组对环境影响报告书进行审查，参加审查小组的专家，应当通过（　　）的方式确定。

A.指定人选

B.决议表决

C.按地区抽取

D.随机抽取