在税务行政复议范围中，下列行为属于税务机关作出的征税行为的是（　）。

A.税务机关不依法确认纳税担保行为

B.税务机关委托扣缴义务人作出的代扣、代收税款行为

C.税务机关对纳税人少缴税款的行为作出罚款的处罚决定

D.税务机关作出的通知出入境管理机关阻止出境行为