公路工程实行工程监理制度的必要性（）。

A.是规范，发展和完善社会主义建设市场的需要

B.是使用国际金融组织贷款的需要

C.是国际市场竞争的需要

D.是对工程管理职能分工调整的需要

E.是提高项目管理水平的需要