案件发生地一般是指实施税收违法案件的一切必要行为的地点，包括预备地、实施地、结果地等。如果几个地方的税务机关依法都有管辖权，一般由()的税务机关管辖。

A.上级指定

B.最先发现违法行为

C.协商确定

D.责任最大