某高速公路施工承包合同中约定合同文件的优先次序如下：
（1）协议书；（2）中标通知书；
（3）投标书；（4）合同专用条款；
（5）合同通用条款；（6）技术规范；
（7）工程量清单；（8）图纸。
承包商在进行通道箱涵的施工时，发现合同文件中技术规范与图纸的规定不一致。技术规范要求回填料为宽度不小于50㎝、塑性指数不大于12的土方。而图纸中规定回填料为宽度不小于2m的天然砂砾。承包商认为投标报价是按技术规范进行的，按技术规范施工符合合同要求；而业主认为按设计图纸施工有利于保证工程质量，且招标文件是由业主编制的，在出现不一致的情况下应由业主解释。因此，业主要求承包商按图纸施工。
[问题]（1）对承包商和业主的争议，哪一个观点符合合同规定？为什么？
（2）如果合同中未规定合同文件的优先次序，则根据《合同法》，应按哪一个观点执行？为什么？
（3）如果业主坚持按设计图纸施工，而监理工程师也觉得按图纸施工有利于提高工程质量，
则监理工程师应按合同什么规定处理？