A.涉及国家安全、国家机密或者抢险救灾，适宜招标但不适宜公开招标的
B.受自然地域环境限制的
C.项目技术复杂或有特殊要求，只有少数几家投标人可供挑选的
D.拟公开招标的费用与项目的价值比较，不值得的