组成公路工程施工合同文件的以下几部分可以互为解释、互为说明。当出现含糊不清或相互矛盾时，具有第一优先解释顺序的文件是（）。

A.项目专用合同条款

B.投标函及投标函附录

C.合同协议书及附件

D.通用合同条款