公路工程施工过程中，工程实际进度与计划不符时，承包人按监理人的要求提出改进措施，经监理人批准后执行，事后发现改进措施有缺陷，应由（）承担责任。

A.发包人

B.承包人

C.监理人

D.承包人和监理人共同