根据税收征收管理法律制度的规定，纳税人对税务机关作出的下列行为不服的，不适用税务行政复议的是（　）。

A.发票管理行为

B.税收保全措施

C.国家税务总局颁布调整税收优惠政策的规章

D.纳税信用等级评定