下列关于基准地价作用的描述中，正确的是（　　）。

A.是国家征收城镇土地税收的依据

B.是进一步评估宗地地价的基础

C.引导土地资源在行业部门间的合理配置

D.为土地抵押贷款提供依据

E.是政府参与土地有偿使用收益分配的依据