纳税人对税务机关的下列行为不服时，不可以申请税务行政复议的是（  ）。

A.税务机关不依法确认纳税担保行为

B.税务机关对其作出征收税款的决定

C.税务机关关于具体贯彻落实税收法规的规定

D.税务机关对其进行税收强制措施