在公路工程施工过程中，（）引起承包人费用的增加，可向发包人提出索赔。

A.政策法规的变化

B.施工机械的故障

C.施工质量问题造成的返工

D.发包人原因造成的工期延误

E.遇到不可预见的不利物质条件