根据《民事诉讼法》的规定，下列案件，适用简易程序的是（　　）。

A.起诉时被告下落不明的案件

B.发回重审的案件

C.涉及社会公共利益的案件

D.事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的案件