下列哪项不是公共卫生执法的成立要件

A.公共卫生执法行为的内容合法

B.公共卫生执法队伍自身建设

C.公共卫生执法行为适用法律正确

D.公共卫生执法行为的主体合法

E.公共卫生执法行为的程序合法