工程咨询机构选择方式中，征求建议书主要适用的情形有（　）。

A.确保机密或出于国家利益的考虑

B.审查和评估建议书所需时间和费用与服务价值不相称

C.能够提供咨询服务的咨询公司有限

D.咨询服务要求时间紧

E.不能确定咨询服务特点的采购