与选择性产业政策相比，政府在实行功能性产业政策不同的是（　）。

A.政府由“一手包办”转向“放手放权”

B.政府由“放手放权”转向“一手包办”

C.政府由“入场参赛”转向“场外服务”

D.政府由“入场参赛”转向“制定规则”