根据《建筑法》，开工报告制度是指（　　）。

A.建设单位对施工企业开工条件的确认

B.政府主管部门的一种行政审批制度

C.监理单位对施工企业开工准备工作的确认

D.政府主管部门对施工企业开工条件的确认