标底是建设工程项目招标人编制的文件，关于标底的说法，正确的有（　）。

A.一个招标项目只能有一个标底

B.标底应在开标时公布

C.标底应在评标时公布

D.接近标底的投标报价应作为评标条件

E.接近标底的投标报价不应作为评标条件