在《担保法》规定的担保方式中，（　）不能作为保证人。

A.公民

B.国家机关

C.有法人书面授权的企业法人的分支机构

D.企业法人的职能部门

E.经国务院批准为使用外国政府贷款进行转贷的国家机关