[多选题]

城镇国有土地使用制度改革前,城镇国有土地使用权与所有权合一,土地供应采取()的做法。

A.无偿划拨

B.低租金使用

C.无限期使用

D.排队分配

E.不得转让

参考答案与解析:

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