下列关于行政诉讼中的证据保全，表述不正确的是（　　）。

A.证据保全应当在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下采取

B.须由人民法院决定是否采取保全措施

C.必须由诉讼参与人申请

D.人民法院可以主动采取保全措施