[单选题]

行政机关审理行政复议案件,(  )规范性文件不能作为依据。

A.上级行政机关对案件处理的意见

B.地方性法规

C.法律、行政法规

D.上级行政机关依法制定和发布的具有普遍约束力的决定、命令

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