A.是行政主体所为的行为
B.是行使行政职权，进行行政管理的行为
C.是行政主体实施的能够产生行政法律效果的行为
D.只要是行政机关实施的活动都可以认为是行政行为
E.纯粹的工作报告、通知等行为，由于不会对相对人的权利义务产生影响，因此不属于行政行为