任何单位、组织和个人都不得从事国有建设用地使用权的出让活动，这体现了（　　）。

A.土地使用权出让的法制性

B.政府对土地使用权出让市场正常运作的维护

C.政府对土地使用权出让的垄断性

D.土地使用权出让的强制性