土地利用潜力按土地利用程度和挖潜改造方向，可将城市土地分为（　　）。

A.高效利用土地

B.无容量土地

C.容量完全损失土地

D.未利用的土地和低度利用的土地

E.合理利用的土地和过度利用的土地