[多选题]
下列属于招标出让国有建设用地使用权程序的有( )。
A.准备招标文件
B.发布招标公告
C.有意受让人办理竞标手续
D.政府确定中标人并签订出让合同
E.办理土地备案手续
参考答案与解析: