A.国防和外交的需要
B.由政府组织实施的能源、交通、水利等基础设施建设的需要
C.由政府组织实施的防灾减灾的需要
D.由政府组织实施的保障性安居工程建设的需要
E.由房地产开发企业组织实施的商品房工程建设的需要