政府实施行政管理，应当依照法律、法规、规章的规定进行，没有法律、法规、规章的规定，政府不得做出影响公民、法人和其他组织合法权益或者增加公民、法人和其他组织义务的决定。这体现了依法行政的（　）的要求。

A.合法行政

B.诚实守信

C.高效便民

D.程序正当