A.保障必要的城市基础设施和基本的城市公共服务设施建设用地需求
B.保证土地在社会总体利益下进行分配.利用和开发
C.以任何方式保证土地利用符合社会公共利益
D.在“市场失灵”情况下规范土地市场和房地产市场