根据土地利用总体规划，（）应当优先划入基本农田保护区。

A.需要退耕还湖的耕地

B.铁路、公路等交通沿线周边的耕地

C.城市和村庄、集镇建设用地区周边的耕地

D.需要退耕还林的耕地

E.蔬菜生产基地