根据《城市房地产管理法》规定，土地使用权出让金应当全部上缴财政，列入预算，用于（）。

A.城市基础设施建设和公益事业建设

B.城市基础设施建设和土地开发

C.公益事业建设和土地开发

D.能源、交通、水利等项目建设