《国务院关于加强土地调控的通知》（国发[2006]31号）规定，未依法办理农用地转用审批，国家机关工作人员批准通过“以租代征”等方式占地建设的，属（）行为。

A.非法占地

B.非法租地

C.非法用地

D.非法批地