土地利用总体规划的意义包括（）。

A.是合理利用土地的基础

B.为国民经济持续、稳定、协调发展创造有利条件

C.是国家实行用途管制的基础

D.可以有效协调人地关系和各部门用地矛盾

E.是加强土地利用管理的手段