A.征收土地增值税，用于政府基础设施建设
B.保证政府对土地的绝对控制权
C.促进正常土地市场的建立，使土地的转移、流动正常化
D.使土地价格的上涨速度同整个经济发展的速度相协调
E.满足社会各部门发展对土地的需求，防止土地资源和资产浪费