对于应当招标的工程建设项目，经批准可以不采用招标发包的情形是（　　）。

A.拟公开招标的费用与项目价值相比，不值得

B.当地投标企业较少

C.采购人依法能够自行建设.生产或者提供

D.受自然地域限制的