按照《建设工程质量保证金管理办法》规定，下列关于工程质量保证金预留方式和比例的说法正确的是（）。

A.政府投资项目，保证金可以预留在财政部门或发包方

B.承包人以银行保函替代预留保证金的，保函金额不得高于工程价款结算总额的5%

C.发包人应按照合同约定方式预留保证金，保证金总预留比例不得高于工程价款结算总额的3%

D.在工程项目竣工前，承包人已经缴纳履约保证金的，发包人还应当预留工程质量保证金