合同约定的违约金低于因违约行为引起的损失时，当事人（　）。

A.可以拒绝赔偿

B.不得提出异议

C.可以要求仲裁机构或人民法院予以适当增加

D.可以要求建设行政主管部门裁定予以适当增加