根据《建设工程安全生产管理条例》，采用新结构、新材料、新工艺的建设工程以及特殊结构的工程，（　）应当提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议。

A.建设单位

B.施工单位

C.监理单位

D.设计单位