下列有关公共行政的叙述，不正确是是（）

A.立法机关的管理活动不属于公共行政

B.公共行政客体既包括企业和事业单位，也包括个人

C.公共行政是指政府处理公共事务的管理活动

D.行政是一种组织的职能