城市建设用地平衡表的主要作用包括（）

A.评价城市各项建设用地配置的合理水平

B.衡量城市土地使用的经济性

C.比较不同城市之间建设用地的情况

D.规划管理部门审定城市建设用地规模的依据

E.控制规划人均城市建设用地面积指标