A.分析确定县城性质、职能和发展目标，预测县城人口规模
B.划定规划区，确定县城建设用地的规模
C.调查镇区和村庄的现状，分析其资源和环境等发展条件，提出镇的发展战略和发展目标，确定镇域产业发展空间布局
D.划定镇域空间管制分区，确定空间管制要求
E.确定镇区性质、职能及规模和规划区范围